惠萍风光。 施丹丹摄环境治理。

(资料图片)

7月初，启东惠萍镇成为全国第五批和省级第三批乡村治理典型案例申报单位。就在两个月前，该镇荣获启东市唯一“江苏省美丽宜居乡村示范镇”称号。

实施乡村治理，该镇近年来学习借鉴浙江“千万工程”成功经验，通过先进村示范、全镇域整治，将治理根基建立于网格体系，进而“加”职能、“减”压力、“乘”效率，成功将上级布置工作任务的“千根线”，融化贯通于村庄事业建设“一张网”。由此，乡村治理精准施策、细化落实、叠加效能，成果喜人。

精心编织“一张网”

7月6日19时39分，启东气象台发布暴雨橙色预警，获知信息，惠萍镇南清河村党总支书记施正权立即群发通知，提醒6个网格长、48个微网格员警示到户，雨夜中，仅半小时，就无一遗漏帮助65户落实安防措施。

今年“暴力梅”肆虐，冰雹、雷暴、狂风多次来袭，该镇借助“镇-村-网格-微网格”四级联动治理体系，调动853个网格员为全镇近3万农户撑起强大防灾“保护伞”，未曾发生一起民房倒塌、人畜伤亡等灾害后果。

以“一张网”应对“暴力梅”，是该镇“强网”工程的一个缩影。“全镇在以‘一张网’，成功示范创建东兴镇村‘全国文明村’基础上，‘一盘棋’建起了覆盖全镇15个村、2个社区，计91个综合网格、11个专属网格、734个微网格的纵横交错治理体系。”该镇党委书记顾明霞介绍，近年来，该镇建网、稳网、强网进程中，深化融会党建、综治、环保、民调等诸多“网格+”治理元素，进而放大乡村治理内涵、容量、张力、效率，彰显“兜牢大民生、架设连心桥、惠泽千万家”强大功能。

网格强则根基稳。去年以来，该镇借助“一张网”，处置各式矛盾1.1万余件，网格化解率98%；走访1.5万多农户，排忧解难9500多件，服务特殊人群234户，帮扶179户，群众满意率99%；开展对315间出租房、17个场所、303家单位的常态安全督查，隐患消除率100%；处置12345联动诉求4100件，包括国家、省级及疑难工单103件，成功率97%。

紧盯关键“一件事”

东兴镇村小网格建成“大文明”的示范实践成果，给了全镇其他16个村（居）以极大启发鼓励。

“村里大小事，网格来搞定。”海鸿村党总支书记顾云忠表示，通过学习借鉴示范经验，村里3年来引进9大项目、流转3700亩耕地、年发放290万元租金，全部落实于39个微网格。“无一事惹出麻烦、无一户生发怨言。”

对此，顾明霞点评：“这样一来，上头‘千根线’，看似名目繁多、应接不暇，实则经镇村疏理分类，体现于农村实际事务，其实也就民生实事、人居环境、治安民调、访贫问困等几大类，再将相关‘一件事’落实到‘一张网’，往往都能大事化小顺当当。”

顾明霞的观点，在镇人居办得到印证，去年，镇上创建启东首个“江苏省美丽宜居乡村示范镇”，全镇17个总网格争先恐后响应。到今年上半年，不但实现了预定目标，还连带创成2个“江苏省美丽宜居示范村”，入围3个“南通市乡村振兴示范（先进）村”，建成10个“启东市人居环境三星级行政村”。

紧盯关键“一件事”，小网格大作为。庙港、鸿西等城郊村借助微网格，动员、补偿、互助“三合一”，拆迁安置满意率99%；倡导环境每家净，各村微网格积分制、样板户、红黑榜等举措各显神通，全镇涌现7000余清洁户。

不可或缺“一群人”

惠萍镇乡村治理成果丰硕，高素质网格员队伍功不可没。镇党委委员周博伟介绍：“全体17名村（居）级总网格长及102名分网格长，全由插村镇干部或村党总支书记担任，734名微网格员，则大多为农村党员、乡贤、“五老”或普法名嘴、积极分子。”

全域乡村治理，离不开人的“铁脚板”。今年入夏，惠安村4块边角低洼抛荒田积水腐臭。闻知群众怨言，村书记、总网格长施冬平召集田块所涉2个村属网格、8个微网格12名网格员（长），上门听取群众意见、开展实地勘察、拟出处置建议、形成整治方案，最终以“一身黄汗”，换得腐臭消除、农田复垦、百姓满意。

“网格员的‘铁脚板’，跑出乡村治理好风景。”顾明霞说，镇上以人为本构建的“四级联动”网格治理体系，注重把一大批有名望、乐奉献、精政策、善调解的乡间能人充实于微网格员队伍。加之配备智能治理手机、开展政策技能培训，并强化严考评、运用大数据、实施清单制，多措并举，网格员“振臂一挥百姓响应”。

知民情、顺民意、解民忧，网格员与民同心，合力谱写乡村治理协奏曲。去年以来，镇上整治“小化工”，找到13个疑点，实现清理“底朝天”；拆破旧“三棚”，累计清除9700多处，进度领先全市；守护4000米长江岸线，“大保护”未有一丝闪失。其他诸如抗疫防疫、卫生保洁、排涝抢险、秸秆禁烧、平安法治、结对帮扶等，同样全面告捷。

通讯员 姜斌 方爱金 朱海霞

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